什么是对公资产?
“公”字体现了两个含义,一是为国家所有的;二是与“私”对应,即与全体市民利益相关的。
一是体现在国有资产是指国家作为投产权拥有或者控制的资产,不包括虽然由国家财政投资但由国家其他经济单位投资或者拥有控投的资产,即国有控股企业拥有的资产。按照国有资产的管理权限,国有资产分为中央和地方国有资产两大类。其中,中央级国有资产主要由中央国有资产管理机构管理,如国有资产监督管理委员会及其派出的监事会;地方国有资产则是通过地方国有资产监督管理机构进行地方国有资产的监管。
二是体现了与全体市民利益“相关”。“相关的公有资产”则主要指由集体和个人兴办的各种类型的社会保障、文化、教育卫生和体育等公益性设施,主要包括国有公益性资产、集体和个人兴办的公益性资产。
三是“对”字突出了国有经济对国民经济发展的重要导向性、控制力、影响力和带动能力以及社会公共性。